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青州市妇女参与花木产业发展情况的调查
信息来源:互联网 发布时间:2012/5/8 9:55:02 浏览次数:69647

青州是著名的花木之乡、第七届中国花卉博览会举办地。自上世纪80年代初开始,花卉产业经历了起步、发展、产业化和现代化四个阶段,青州花卉产业品牌影响力不断扩大。特别是今年以来,青州市作为潍坊市花卉产业主产区,花卉产业振兴规划即将制定出台,妇女参与花卉产业发展的春天已经到来。近日,通过深入花卉市场、花卉种植户、巾帼示范村、花卉企业走访,召开涉农单位、银行业金融机构座谈会等形式,对我市妇女参与花卉产业发展情况进行了调查,以期在更大程度上发挥妇女作用,加快东方花都建设的步伐。

一、 基本情况

政府主导,妇联参与,妇女花卉创业氛围浓厚。近年来,青州市高度重视花卉产业发展,以打造花卉专业市为目标,将其作为全市六大支柱产业之一,在资金、政策、科技等方面给予倾斜,花卉产业步入现代化高科技发展轨道。目前,全市花木种植面积20万亩,花木生产专业村146个,其中巾帼示范村35个,从业人员11万人,其中女性近7万人,年花木交易额40亿元,带动相关产业年收入86亿元,成为全国最大的盆花生产中心、盆栽集散中心和花卉物流中心,被命名为“中国花木之乡”,入选中国产业集群品牌50强。2011年,市委市政府主要领导重点点题,要求发挥妇联作用,下决心把黄楼花卉办成省妇联示范基地,并给予资金支持。为落实市领导指示精神,真正发挥妇女在花卉这一主导产业中的作用,市妇联联合财政、农业、人社、科技、工商、金融等部门和花卉产业重点镇多次召开联席会议,讨论制定了《关于鼓励妇女参与花卉产业发展建设“东方花都”的意见(讨论稿)》,得到了市委市政府的高度重视,并专门召开办公会议,研究通过了这项意见。意见明确规定:加强培训、示范、见习等妇女花卉创业就业阵地建设;市财政逐年列支500万元,建立花卉产业妇女创业就业发展基金,为妇女小额担保贷款提供担保服务的同时,加大对妇女花卉创业的宣传力度;加大对“妇字号”花卉企业的扶持力度,在争取落实上级小额担保贷款财政贴息政策的同时,市财政再补贴25%。这一系列政策的出台,在组织引领广大妇女参与花卉产业上档升级,实现在花卉产业链上灵活就业、自主创业起到了积极推动作用。

围绕产业,着力扶持、培育、壮大了“三个一批”。即扶持一批女龙头企业家,各级妇联组织和农业部门合力扶持一批起点高、规模大、效益好、带动力强的妇女带头的龙头企业,引导其做优做强,推出一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品,发挥其示范、辐射、带动作用;培育一批女合作社理事长,以提高带动力为着力点,围绕“一乡一业”、“一村一品”的花卉产业模式,重视培育妇女科技示范户;构建一批农业科技推广服务网络,以农业部门技术指导员为骨干,以妇女专业合作经济组织为纽带,以妇女科技示范户和龙头企业为主体,组建由农业专家、农业技术人员、妇女科技示范户组成的巾帼科技特派员服务队,形成广大妇女共同参与的新型农业科技推广服务网络,形成比较稳定的“牵手”服务平台,有效提高妇女的组织化程度和产业化生产水平。与此同时,针对当前土地流转和返乡妇女增加的情况,市妇联突出特色培训,积极组织女能人、女科技带头人、有创业意愿和能力的返乡妇女开展创业培训,通过集中培训、市场考察和创业实践等方式,增强农村妇女创业意识,提高她们的创业能力,培养了一大批农村女科技带头人和农民专业合作社女领办人等新型女农民。每到花卉销售旺季,仅在花卉交易中心20万平方米大厅内,就活跃着100多名花卉创业带头人,1000多名妇女在此实现灵活就业,千朵花儿竞相绽放,也成为交易大厅一道亮丽风景。

学用相长,花卉产业从业妇女科技培训得到加强。培训中,我们在坚持常规培训的同时,注重理论联系实际,注重学习成果向现实生产力的转化,引导广大妇女在学中用,在用中学。一是妇字号花卉基地、妇字号合作社引领。我们将课堂教学延伸到生产实践中,充分发挥妇字号花卉基地、妇字号合作社示范、辐射作用,使基地、合作社成为做给妇女看、领着妇女干、帮助妇女富的培训实践点、科技示范点。如我市鲁花苑花卉园艺场经理单连娟率先示范,攻克了6个新品种日本兰花在青州的催花难关,为将来大面积推广打下了坚实的基础。在她的示范引领下,黄楼镇花农对新品种新技术的引进兴趣日益浓厚。她的园艺场在带动当地妇女就业的同时,还先后多次在场内举办培训班,向妇女们无私传授各种花卉知识,二十年来培训妇女近百人。在接受培训的妇女中有几十人进行自主创业,形成金字塔式的就业带动模式。二是一对一传帮带引领。我们建立了巾帼花卉科技特派员服务队,广泛开展科技下乡、科技结对活动。对女能手、贫困母亲等实行重点帮扶。通过确定结对对象、签订帮扶协议、制订帮扶计划、跟踪实地指导等措施,帮助农村妇女提高科技致富能力,实现增产增收。如全国双学双比女能手董春燕作为服务队成员,一茬接一茬的安排打工妹,培养小老板,从业10年来,她先后安排160名妇女就业,引导支持21名妇女独立创业, 2011年创产值2000多万元,她的基地也被授予山东省巾帼科技示范基地。

互联互动,“巾帼示范村”建设扎实推进。为进一步探索互联互动、以城带乡的长效机制,扎实推进“巾帼示范村”创建活动,我们重点抓了三个结合:一是将创建活动同“示范村信息服务站建设”结合起来,把信息服务站作为“巾帼示范村”创建的重要内容,扎实做好信息服务工作,引导广大农村妇女按照市场行情进行农产品生产、加工、销售。二是将创建活动与“农家书屋”建设结合起来,在“农家书屋”建设中,注重发挥妇联组织在选址、人员配备、管理等方面的优势,共同推进。三是将创建活动与“两牵手一扶持”活动结合起来,农业部门、农业科技工作者通过积极与 “巾帼示范村”帮扶结对,在技术、项目、信息、资金等方面牵手扶持。各级妇联组织从加强基层组织建设着手,通过“双培养双带动”活动促进“巾帼示范村”建设,把女能人培养成妇女干部,把妇女干部培养成女能人,鼓励她们带头致富,带领妇女群众共同致富,使“巾帼示范村”创建活动富有成效。在巾帼示范村卢坊、陈家、辛庄、东夏落、潘村等村,广大妇女足不出户就实现了增收致富。如卢坊村作为黄楼街道的花卉专业村,是黄楼花卉产业的发源地之一,全村316户,1134人,花卉业户300家,从业妇女380人,其中3人连续两届光荣当选为青州市花卉女状元。

齐抓共管,合力推进。妇联、农业、花卉管理部门加强协作,把推进妇女参与现代花卉产业作为合作的重点,因地制宜,明确任务,及时发现培养典型,推广经验,把龙头企业女企业家、妇女科技致富带头人、农民专业合作社女理事长、女经纪人等纳入双方系统的表彰范围,通过电视、报刊、网络等大众媒体进行宣传。在三八妇女节集中宣传活动期间,市妇联与青州通讯、青州电视台、青州新闻网联合推出了“建功十二五、创业在花都”专栏,集中展示我市花卉创业妇女及花卉创业巾帼示范村的风采,激发广大妇女参与花卉产业创业的热情。今年以来,市妇联协同金融、花卉管理局等先后深入花卉聚集区黄楼及瓜菜大镇谭坊镇,重点围绕发挥妇女作用做大做强花卉产业进行了调研,探索出了一条组织引领妇女参与建设东方花都的新路子。市妇联、人民银行青州支行加强协作,积极协调上级业务主管部门批拨支农再贷款2亿元,并确定山东青州农村商业银行作为经办银行,专项支持妇女花卉产业创业就业。三部门还积极探索金融支持巾帼创业新途径,通过银企对接、现场考察、座谈交流等形式,调查研究,制订下发了《关于加强金融支持妇女花卉产业创业就业工作的意见》和《青州农村商业银行巾帼创业贷款管理暂行办法》,明确金融支持妇女花卉产业创业的指导思想、工作目标、工作步骤和优惠措施,在贷款利率、贷款程序、贷款额度、担保方式等方面设立信贷绿色通道,积极开展金融信息咨询,指导创业妇女组建信用联盟,截止目前,农村商业银行6家营业机构共同参与该项业务,已深入黄楼、谭坊、益都等花卉产业聚集区召开银企对接会、花卉创业动员报告会5场,与近700家花卉种植户进行座谈交流、面对面宣传动员。目前,已指导农户组建妇女创业联盟5个,为183名会员审批贷款1.2亿元。

二、 存在问题

1、种植规模不大,辐射带动力不强。虽然目前我市花卉苗木种植面积达20万亩,但整个产业总体规模还偏小。龙头企业示范带动作用没有显现。广大妇女对花卉苗木产业发展缺乏技术和资金,主动创业、积极投身花卉产业的热情还没有被充分激发。

2、布局不合理,产业化程度有待提高。我市只在黄楼街道形成了花卉苗木种植聚集区,其它镇、街道花卉苗木经营分散、专业化程度不高,多数以户为单位的生产经营者受传统小农观念束缚和资金条件等的限制,处于小、散、多、杂的状态,生产专业化、组织化程度不高,资源的配置、利用和技术引进等方面各自为政、各行其是,缺乏统一组织,防御市场风险能力较弱。

3、资金投入不足,不能满足发展需求。搭建花卉种植的保暖钢棚或日光温室大棚每亩需要资金 3-15万元,新入行业户缺乏发展资金,龙头企业和种植大户流动资金不足,信贷服务滞后,整个花卉苗木产业缺乏项目资金的支持。

4、技术人才相对缺乏,服务体系有待提高。现有技术服务人才不多,服务网络不健全,农户种植管理和经营水平粗放,技术、信贷、信息、流通等专门服务不到位,比较效益不高。

三、发展对策

1、制定我市苗木花卉产业发展规划。花卉苗木产业作为一个朝阳产业,具有广阔的发展前景。要以创建全国及山东省巾帼现代农业科技示范基地为依托,在现有花卉苗木产业发展规划基础上,进一步加以完善,重点要围绕建设休闲、观光、旅游为一体的科普观光园和花卉苗木基地的目标,体现发展的规模、档次,建设标准化生产区域。采取一次性规划,分年度实施的办法有序推进我市苗木花卉产业的发展。

2、土地流转是加快我市苗木花卉产业发展的根本出路。我市的花卉苗木产业发展不应是简单的规模扩张,今后一段时间应以提升产品档次、打造特色精品。这些靠一家一户是不可能完成的,因此必须进行大范围的土地流转,通过招商引资吸引有实力的企业进驻我市带动苗木花卉标准化生产,这是我市在今后苗木花卉产业发展上要做的重点工作。

3、健全机制,提高组织化程度。一是发挥协会作用,加强行业自律,承担花卉苗木产业发展的宣传、规划、管理、协调和服务工作。二是发挥花卉苗木网站作用。通过有关文字资料、展示相关图片积极推介发展花卉苗木政策、产业现状和发展远景规划,让外界更加了解青州,进一步提高我市花卉苗木的知名度,促进花卉招商。

4、培育龙头企业,增强辐射带动效应。按照“公司+基地+农户”的模式,实行统一规划、统一建棚、统一供苗、统一管理、统一品牌、协调销售,努力实现花卉苗木生产专业化、集约化和产业化。同时,积极争取项目和优惠政策,促进企业扩大种植规模,增强辐射带动力。使企业做得大、发展效益好,也让广大花农在成功典型示范引导下,发展壮大。

5、突出我市花卉苗木的特色。要发挥好中国北方花木交易中心作为全国最大的盆栽花中心、物流中心的集聚作用,搞好本地传统产品开发利用,结合气候、土壤等条件,引进一批适合推广的新品种,实行规模化种植。如梧桐、刺槐等乡土树种,资源丰富,要结合新农村建设的契机,围绕城市和乡镇村的绿化,建立移栽基地。

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